扎实构建大监督格局 实现全周期融通赋能——齐鲁银行以高水平监督护航高质量发展

编者按：

秉要需执本，以一可驭万。在各项事业持续蓬勃发展的齐鲁银行，扎实构建大监督格局，是护航企业高质量发展行稳致远之“本”，助力企业于浪潮中御风而行、高效驾驭各项工作的“一”。

【资料图】

一语千钧，指航定向。党的二十大报告强调，要“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”，为监督机制方式创新完善提供了总遵循、树立了总航标。

国之所往，行之所向。

深入学习贯彻党的二十大精神，齐鲁银行坚持以系统思维谋划、部署和推动各类监督贯通协同，探索深化贯通协同精准路径，创新构建大监督格局，实现全周期融通赋能，助力公司治理能级跃升，推动监督效果转化为治理效能，涵养风清气正的政治环境。

筑根基：强化各类监督贯通协同的政治引领，守正创新架构“大监督”崭新格局

构建金融机构“大监督”格局，需要同步做好“守正”和“创新”者两篇大文章。

聚焦“守正”，齐鲁银行坚定不移把牢政治监督定位，坚持党内监督为主，充分发挥对行内各类监督主体的政治引领作用，切实树牢政治意识，确保履行、引领和统筹监督的政治立场不移、政治方向不偏。

聚焦“创新”，齐鲁银行党委积极探索以党内监督为引领，推动纪检监察机构牵头，各类监督贯通协同的办法，将专责监督与协助党委推进全面从严治党、与推动银行治理体系和治理能力现代化相结合，构建各类监督左右衔接、内外联动、优势互补、全面覆盖的监督格局，形成常态长效的监督合力。

明路线：把准各类监督贯通协同的发力重点，科学精准谋篇“大监督”战术打法

干事创业，纲举则目张。当构建大监督格局的“路线图”敲定之后，配套科学有效的“方法论”尤为关键。

齐鲁银行出台相关办法，细化贯通协同举措，制定出台了《关于推动各类监督贯通协同提升公司治理效能的实施意见》，进一步规范各类监督贯通协同的组织领导、方法原则、职责范围、具体举措以及统筹衔接流程，破除障碍和梗阻，实现监督职责的再强化、监督力量的再融合、监督效果的再提升，为推进各类监督贯通协同提供了精准的理念引领和坚实的制度保障。

紧紧抓住“贯通协同”这一构建大监督格局的关键词狠下功夫，齐鲁银行结合银行业特点，明确纪在法前、规在纪前，把纪律和规矩挺在前面，梳理纪检监察、内审、合规、监事会等监督责任清单，细化内容，完善责任协同机制。以监督问责传导压力，聚焦全行各级党组织“一把手”和班子成员落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、履职用权等情况开展监督，及时约谈提醒、通报曝光，持续传导监督履职压力和责任，通过责任的进一步压实，确保“大监督”格局作用高水平发挥。

强保障：构建各类监督贯通协同的创新机制，多维施策保障“大监督”顺畅施行

诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家埃里克·莫斯金曾指出，“好的机制是成功的前提”，深刻阐明了优良机制在保障经济高质量运行进程中的重要性。

具体到监督工作中，机制的重要性同样不言而喻。它是大监督格局得以顺畅推行、良好运转的基础保障和重要支撑。

为此，在构建大监督格局工作中，齐鲁银行着力建立三项工作机制，以此强化监督衔接配合。一方面，建立组织协调机制，由纪检组牵头抓总，建立联席会议制度，定期互通信息、分析研判，定期汇总、督办、分析、通报各类监督落实情况，推动各类监督主体既分片作战又相互配合；一方面，建立工作协同机制，注重各监督主体间的协同配合，借助各类监督主体的手段措施，形成监督合力，同时加强对各类监督工作人才的培养，推动建立审计、审查调查等领域人才资源库，定期开展相关业务培训和经验交流；另一方面，建立成果共享机制，加强对各类监督结果的分析运用，将发现的问题纳入日常监督，对移交的问题线索依规依纪依法处置并存入领导干部廉政档案，作为评价被监督党组织(部门)政治生态的重要依据，并将各类监督主体发现的问题及时整理汇总报组织人事部门，组织人事部门将此作为干部选拔任用、领导班子和领导干部考核评价的重要参考。

抓落实：发挥各类监督贯通协同的赋能作用，将监督融入企业治理全周期、全过程

一份部署，九分落实。推动任何工作，落实都是关键。

齐鲁银行充分发挥大监督格局对发展的融通赋能作用，将监督融入企业治理全周期、全过程，从细化责任、高效巡查、精准问责、预防警示等方面狠下功夫，推动监督落实，取得显著成效。

细化责任推动监督落实。齐鲁银行党委围绕落实监督首责，做细做实“六项监督”即政治监督、全面从严治党主体责任履行监督、关键少数监督、关键岗位监督、关键节点监督、巡察监督。出台《关于强化政治监督推动全行高质量发展的实施意见(试行)》，建立《齐鲁银行政治监督活页》，督促业务部门出台《关于支持黄河流域生态保护和高质量发展实施细则》。建立健全落实全面从严治党主体责任清单，紧盯贷款审批、不良贷款处置、集中采购、人员招聘、财务管理等重点领域，围绕防范金融风险，对总行营销条线和风险条线等重点部门进行一对一督导，对出现苗头性倾向性问题的部门和分支机构开展专项监督检查。制定印发《关于建立廉政档案的实施意见》，建立140名关键人员和118个重点岗位廉政档案，排查廉洁风险点634个，全面摸清“廉情”底数并及时更新，将廉政档案建成了动态监督的“记录仪”。

高效巡察推动监督落实。齐鲁银行党委牢固树立“抓好巡察工作是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”观念，将内部巡察工作放在全行改革发展的大局大势中谋划推动，切实履行好主体责任，与班子考察、业务洞察紧密结合起来，推动巡察工作在巩固中深化、在深化中提升，以实际行动争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。2018年开展内部巡察以来，实现了对分支机构内部巡察全覆盖，全行基层党组织的主体责任和监督责任得到增强，党建宽松软问题整治明显得到改善。今年，围绕资产质量风险、法律和声誉风险和重点岗位重点人员廉洁风险三大风险点，对总行机关党委开展风险点管控专项巡察，在宏观经济持续低迷的情况下将各类风险化解在萌芽状态。

精准问责推动监督落实。一方面，齐鲁银行坚持执纪必严、违纪必究，对在日常监督、信访举报、巡察中发现的不担当不作为、慢作为乱作为假作为问题，重拳整治打“糊涂仗”、搞“花架子”、当“太平官”现象，发现一起、查处一起、通报一起，充分发挥问责警示震慑作用，以严明纪律推动履职尽责。上半年处置问题线索43件，运用第一种形态问责相关责任人41人次。另一方面，坚持“三个区分开来”，制定容错免责、澄清正名、严查诬告陷害工作力度，做好受处分干部关爱回访工作，让党员干部放下包袱抓经营、上项目，持续激发干部职工干事创业工作热情。

预防警示推动监督落实。齐鲁银行将纪律建设摆在更加突出位置，推动把党章党规党纪教育作为理论学习、干部培训的必修课，充分利用廉洁文化展馆、警示教育基地等资源开展经常性纪律教育，以案为鉴、以案明纪，促进干部职工增强纪律意识，将党的纪律刻印在心，内化为“日用而不觉”的言行准则。坚持做好“关键少数”警示教育，组织行领导班子成员等140余名党员干部集体观看警示教育片《永远吹冲锋号》《清除国企“蛀虫”》等；举办清廉金融大讲堂，全行中层以上300余名党员干部参加活动，教育引导党员干部筑牢思想防线，廉洁合规履职。

有志者，事竟成；苦心人，天不负。随着大监督格局作用的充分发挥，齐鲁银行已涵养形成风清气正的政治环境，“人心更齐、风气更正、劲头更足、势能更强”的干事创业氛围愈发浓厚，推动各项工作开创了崭新局面、取得了新的成绩，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设作出了积极贡献。(周芳)